DB4403/T 595-2025 区域空间生态环境评价技术指南

以下是《区域空间生态环境评价技术指南》（DB4403/T 595-2025）的主要内容总结，按技术流程和核心要素详细展开：

​​一、范围与框架​​

1. ​​适用范围​​

   • 深圳市行政区域陆域范围（含深汕合作区），涵盖优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元。
   • 评价时限通常为5年，基准年为最新完整自然年，数据回溯5年（不足则回溯3年）。

2. ​​技术流程​​
   区域概况调查 → 区域发展分析 → 环境管控分析 → 评价单元划定 → 环境因素识别 → 生态环境质量评价 → 环境影响预测 → 碳排放评价 → 改善对策制定 → 环境管理要求制定 → 跟踪评价 → 成果输出。

​​二、核心工作内容​​

​​（一）基础调查与分析​​

1. ​​区域概况调查​​（第5章）

   • ​​数据收集​​：土地利用（类型、面积、开发强度）、产业结构（类型、规模）、人口分布、交通设施（公路/轨道/枢纽）、市政设施（供水/排水/能源）等（附录A清单）。
   • ​​产业园区​​：若涉及，需调查污染防治设施及环境风险管理现状（HJ 130/131）。

2. ​​区域发展分析​​（第6章）

   • 梳理国土空间规划、产业规划、更新整备计划等，评估土地开发强度、产业方向、人口规模趋势。
   • 识别重点开发区域、主导行业及建设项目。

3. ​​环境管控分析​​（第7章）

   • 对接生态环境分区管控方案，明确单元保护要素（如生态/水/大气）和准入清单要求。

​​（二）评价单元划定​​（第8章）

1. ​​划定原则​​

   • 承接生态环境管控单元，结合功能属性（如居住、产业、生态）差异化划定。
   • 边界以交通干道、自然地形、行政边界为基准，确保单元连续闭合。

2. ​​单元类型（12类）​​

   ​​类型​​	​​识别依据​​
   优先保护单元	生态红线、水源保护区等
   农田保护单元	永久基本农田
   人居敏感单元	居住区、公共服务设施用地
   产业发展单元	工业区块线、物流仓储区
   交通枢纽单元	机场、港口、高铁站
   科研教育/文化旅游单元	高等院校、文化场馆
   其他	绿地休闲、农林生产、公用设施、功能混合等

3. ​​编码规则​​

   • ​​长编码​​（18位）：生态环境管控单元编码（13位）+ 街道编码（2位字母）+ 分类码（1位字母）+ 顺序码（2位数字）。
   • ​​短编码​​（9位）：管控单元短码（4位）+ 街道码（2位）+ 分类码（1位）+ 顺序码（2位）。
     （分类码示例：优先保护=Y，产业发展=C；街道码示例：福田街道=FT）

​​（三）环境影响因素识别​​（第9章）

1. ​​污染源调查​​

   • ​​工业/服务业​​：制造业、餐饮、汽修等行业废水/废气/固废排放。
   • ​​交通源​​：道路车流量、港口/机场污染物排放。
   • ​​生活源​​：基于人口规模核算污水、垃圾量（经验系数法）。
   • ​​新污染物​​：涉及名录内有毒有害物质时需专项分析。

2. ​​污染结构分析​​

   • 统计废水/废气/固废排放总量、行业占比、空间分布（分评价单元）。

3. ​​环境风险​​

   • 调查风险源类型（企业/设施）、历史突发事件及应急措施。

​​（四）生态环境质量评价​​（第10章）

1. ​​环境质量​​

   • ​​地表水​​：监测湖库/河流断面（pH/COD/氨氮等），采用水质指数法评价（HJ 2.3）。
   • ​​大气​​：设置网格监测点（SO₂/NO₂/PM₂.5等），对标功能区目标（HJ 2.2）。
   • ​​声环境​​：人居敏感区噪声监测（昼/夜间），评估达标情况（HJ 2.4）。
   • ​​土壤/地下水​​：重点调查建设用地污染风险管控区（HJ 610/964）。

2. ​​生态状况​​

   • 调查优先保护/绿地单元的生物多样性（HJ 19/623）、植被覆盖度。
   • 核算​​生态系统生产总值（GEP）​​（调节服务必选，物质/文化服务可选），按DB4403/T 141执行。

3. ​​问题诊断​​

   • 结合环境投诉数据（近3年），识别超标因子、生态退化区域成因。

​​（五）环境影响预测​​（第11章）

1. ​​分要素预测​​

   • ​​水环境​​：评估污水处理能力匹配度，预测受纳水体水质变化。
   • ​​大气​​：模拟高排放单元对敏感区的影响范围，必要时设防护距离（如二噁英排放源）。
   • ​​噪声​​：预测产业/交通单元对居住区的噪声贡献值。
   • ​​生态​​：分析开发活动对生物多样性的影响，预测GEP变化趋势。

2. ​​承载力分析​​

   • 评估土地、水、环境资源对开发规模的支撑能力，识别瓶颈因素。

​​（六）碳排放评价​​（第12章）

1. ​​现状调查​​
   • 能源结构、工业过程、废弃物处理等碳排放源（参考广东省清单指南）。
2. ​​趋势评估​​
   • 识别重点增碳行业（如制造业、能源供应），分析减排潜力与双控目标符合性。

​​（七）对策与管理要求​​

1. ​​改善对策​​（第13章）

   • ​​产业引入​​：鼓励绿色产业，限制高污染行业。
   • ​​空间优化​​：保护生态敏感区，调整邻避设施布局。
   • ​​污染防控​​：分要素提治理措施（如VOCs深化治理、固废资源化）。
   • ​​低碳发展​​：推动能源替代、工艺升级。

2. ​​环境管理清单​​（第14章）

   • ​​评价单元要求​​（附录E）：
     • 约束性条款：严禁生态保护区内工业开发。
     • 预期性条款：鼓励产业单元使用可再生能源。
   • ​​行业要求​​（附录E）：
     • 污染排放标准、风险防控措施（如危废仓库防渗）、碳减排路径。

​​三、成果输出​​

1. ​​评价报告​​（第18章）

   • 章节按附录D设置，包含区域概况、问题诊断、预测结论、管理建议。

2. ​​生态环境管理清单​​

   • 正文（目标+总体管控要求）+ 附件（单元划界图、单元/行业管理要求表）。

3. ​​图件规范​​（附录F）

   • ​​必选图件​​：评价单元总图、与生态红线/水气功能区叠加关系图。
   • ​​制图标准​​：CGCS2000坐标系，评价单元用特定色块标注（如优先保护=绿色，产业=棕色）。

4. ​​跟踪评价​​（第15章）

   • 每5年评估一次，重点核查环境目标达成率及清单执行效果。

​​四、创新点​​

• ​​评价单元精细分类​​：12类单元实现“一类一策”管理。
• ​​GEP核算应用​​：将生态价值量化纳入评价体系。
• ​​管理清单落地​​：将准入清单转化为可操作的单元/行业条款。

此指南为深圳市提供了覆盖“评价-管控-监督”全链条的生态环境管理技术框架，强调数据驱动和空间差异化治理。