天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南

为深入开展我市住建领域安全生产治本攻坚三年行动，进一步加强房屋市政工程施工安全管理，贯彻
“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全宣传“五进”工作要求，提高从业人员安全意识，普
及预防高处坠落事故安全知识，规避高处作业风险，有效防范和控制高处坠落事故发生，我们在认真总结
安全监督管理工作和广大施工企业施工实践经验的基础上，针对房屋市政工程高处坠落事故多发、频发现
状，依据《市住房城乡建设委关于进一步加强高处坠落事故防范工作的通知》（津住建质安函〔2023〕49
号）等相关文件和安全技术标准规范，编制了《天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南》。
本指南介绍了房屋市政工程施工现场高处作业中防止高处坠落的相关要求和防护措施，由总则、主体
责任、行为管理、个体防护、防护设施、专业防护、设备设施防护、作业防护、劳动纪律、作业环境等十
个章节组成。指南将高处作业安全防护法规、标准、规范的要求形象化、可视化，具有适用面广、针对性
强、简明扼要、图文并茂的特点，具有较强的实用性、指导性和可操作性。
本指南在编写过程中得到各级领导的关心指导和众多同行、单位的大力支持，对此表示衷心的感谢！
由于时间仓促，水平有限，本指南如与国家、地方、行业有关法规、规范、标准要求不一致的，从其
规定。不妥之处敬请同行专家提出宝贵意见，以供今后修订时进一步完善。
编审委员会
2024年6月

1.为加强天津市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）施工现场管理，全面规范和
落实高处作业安全措施，有效防范和遏制高处坠落事故发生，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管
理条例》《天津市安全生产条例》和《建筑施工高处作业安全技术规范》等法律法规和技术标准，制订本
指南。
2.本指南适用于天津市房屋市政工程施工现场高处坠落事故预防工作。
3.本指南所称高处作业是指房屋市政工程施工现场在坠落高度基准面2m 及以上有可能坠落的高处进
行的作业。
4.因高处作业引发的生产安全事故统称为高处坠落事故。
5.高处坠落预防工作要践行“两个至上”，立足“两个根本”，坚持“预防为主、综合治理、源头防范”
的原则。
6.全面落实建设、施工和监理等参建单位主体责任，着力消除人的不安全行为、物的不安全状态、环
境的不安全因素和管理上的缺陷。
7.加快安全生产标准化建设，积极推广应用定型化、工具化、标准化的安全防护设施，有效落实施工
安全防护措施。
8.推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展，根据本省建
筑业发展实际，积极推行智慧工地建设。