DB14/T 3431-2025 新增耕地核定技术规范

以下是对《新增耕地核定技术规范》（DB 14/T 3431-2025）核心内容的详细总结：

​​一、适用范围​​

• 适用于山西省内所有土地整治项目（补充耕地、耕地提质改造、建设用地复垦、全域土地综合整治、国土空间生态修复等）产生的新增耕地核定工作。
• 核心目标：确保新增耕地​​数量真实、质量可靠、稳定利用​​。

​​二、关键术语定义​​

• ​​新增耕地​​：项目实施后净增的长期稳定利用耕地（数量 + 产能）。
• ​​新增耕地地块​​：非耕地整治后转为耕地的地块。
• ​​耕地提质/改造地块​​：
  • ​​提质​​：耕地质量等别提升，二级地类不变。
  • ​​改造​​：旱地→水浇地/水田，或水浇地→水田，质量等别不变。
  • ​​提质改造​​：地类升级（如旱地→水田）且质量等别提升。
• ​​耕地转出地块​​：原有耕地转为非耕地的地块。
• ​​新增耕地指标​​：含耕地数量、水田规模、粮食产能三类指标。

​​三、新增耕地核定流程​​

​​1. 地类确定​​

• ​​依据​​：国土调查数据库（2009年至今），按《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）认定。
• ​​来源要求​​：
  • 新增耕地地块需在2009年至立项前​​历年数据库均为非耕地​​。
  • 提质/改造地块来源需为立项前一年的水浇地或旱地。

​​2. 面积计算​​

• ​​方法​​：叠加项目实施前后土地利用现状图与高分辨率（优于0.2米）正射影像，提取变化地块。
• ​​关键指标公式​​：
  • ​​净增耕地​​：S_净 = Σ新增耕地面积 - Σ转出耕地面积
  • ​​水田规模​​：S_水 = 净增水田 + 改造水田 + 提质改造水田
  • ​​水浇地规模​​：S_水浇 = 净增水浇地 + 改造水浇地 + 提质改造水浇地
  • ​​旱地规模​​：S_旱 = 净增旱地

​​3. 质量评定​​

• ​​依据​​：《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012），保留小数点后一位。
• ​​评定要素​​：有效土层厚度、土壤质地、盐渍化程度、有机质含量、pH值、坡度、灌溉保证率等11项指标。
• ​​特殊要求​​：
  • 土壤数据需由CMA认证机构检测。
  • 灌溉因子存在时采用光温生产潜力指数计算，否则用气候生产潜力指数。

​​4. 产能指标计算​​

• ​​核心公式​​：
  • ​​新增耕地产能​​：C_新 = Σ(新增地块面积 × (16 - 实施后等别) × 1500)
  • ​​提质改造产能​​：C_提 = Σ(提质地块面积 × (提质前等别 - 提质后等别) × 1500)
  • ​​总产能​​：P = C_新 + C_提
• ​​说明​​：
  • 16为虚拟改造前等别（代表未利用状态）。
  • 1500为公顷与亩、百公斤与公斤的复合换算系数（15×100）。

​​四、数据备案要求​​

1. ​​备案平台​​：耕地占补平衡动态监管系统。

2. ​​关键信息​​：

• 项目规模、净增耕地/水田/水浇地/旱地面积、平均质量等别、产能。
• 需区分提质改造前后的等别数据。

3. ​​附件清单​​：

• 验收批复文件（PDF）
• 新增耕地核定表（附录A，需三级盖章）
• 耕地等别评定报告及附图
• 项目实施后0.2米分辨率正射影像
• 坐标文件（CGCS2000坐标系）

4. ​​数据检查​​：

• 重叠检查（25°以上坡地、生态红线、湿地等）
• 面积容差（±1%～5%）
• 地类一致性（与变更调查比对）

​​五、成果要求​​

1. ​​成果内容​​：

• 质量等别评定报告、新增耕地核定表
• 项目实施前后土地利用现状图及0.2米正射影像
• 地块范围矢量文件（新增/提质/改造/转出地块）
• 立项验收文件、地类核实截图、限制性条件说明

2. ​​成果形式​​：

• ​​纸质​​：原件盖章（PDF彩色扫描）
• ​​电子​​：矢量文件（shp格式）、影像图（GeoTIFF）、文档（PDF）

​​六、附录核心内容​​

• ​​附录A​​：补充耕地项目新增耕地核定表模板，含各级主管部门核验流程。
• ​​附录B​​：坐标格式规范（CGCS2000坐标系，shp或txt格式）。
• ​​附录C​​：数据检查容差设置（如坡度重叠≤0.04公顷，湿地重叠≤0.5%）。

​​七、技术特点​​

• ​​严格溯源​​：新增耕地需2009年起连续非耕地，杜绝"翻新"。
• ​​精细化分类​​：区分提质、改造、提质改造地块，明确指标计算逻辑。
• ​​产能导向​​：以粮食产能（kg）为核心指标，关联质量等别。
• ​​全流程监管​​：从地块提取、质量评定到备案检查，覆盖全生命周期。

​​注​​：本规范是山西省新增耕地核定工作的核心依据，需结合国家最新政策动态执行（如生态保护红线、湿地保护等特殊区域限制）。